Prague 2022: Qui s’est chargé de la liste des invités ?

« Au moment où la stabilité et la sécurité de l’Europe sont menacées, nous avons besoin de plus de dialogue et d’écoute, de plus de compréhension réciproque, pas moins. C’est pour cette raison que nous avons réalisé la première Communauté politique européenne. » 

Ces sont les intentions et les espoirs du Président du Conseil Européen Charles Michel qui ont conduit à l’institution de la Communauté politique européenne. L’initiative proposée par le Président Emmanuel Macron vise à réunir les chefs de gouvernement de 44 pays à Prague le 6 et le 7 octobre 2022 pour discuter de deux thèmes extrêmement actuels qui ne concernent pas seulement les pays européens : la guerre en Ukraine et la crise énergétique. 

Il s’agit d’un canal informel, symbole de l’union des 44 pays face à l’isolement de la Russie de Poutine; une table ronde ouverte à ceux qui veulent créer des compromis communs.

 En tant que forum non-institutionnalisé, la Communauté politique européenne ne prévoit pas un processus décisionnel pour conclure des accords ou élaborer des lois. Les résultats obtenus pendant ces jours de confrontation politique n’ont même pas été présentés dans un document final ou une déclaration conclusive. 

Quelles sont les conséquences de la création d’un espace commun de débat en dehors du circuit décisionnel ? Moins d’autorité ou plus d’efficacité ? Les idées sont différentes. 

Un forum pas comme les autres

D’un côté il y a ceux qui pensent que la structure flexible et l’absence de documents conclusifs aident les pays à se confronter sur leurs nécessités en évitant des processus bureaucratiques longs et compliqués. 

A l’inverse, le manque d’institutionnalisation du Sommet pourrait réduire ces occasions de rapprochement politique entre les pays dans un moment crucial, et sans concrétisation au long-terme.  

L’Union Européenne…et au-delà

Les critiques faites à la Communauté politique européenne sont liées aussi aux pays impliqués dans les dialogues. En effet, les  invités à la fête sont très différents et chacun s’est présenté à Prague avec ses propres besoins et attentes particulières. 

Il faut admettre que la participation de l’Ukraine a été un signal clair de la position des 44 pays par rapport à la guerre. Mais Kiev, même si lacérée par le conflit, sait bien ce qu’elle veut. Olha Stefanishyna, Vice-premier ministre de l’Ukraine, a bien expliqué que ces forums représentent essentiellement l’occasion d’accélérer le processus d’intégration et d’adhésion de l’Ukraine à l’UE. 

Le Royaume Uni aussi a participé à la réunion de Prague. Même si le pays veut démontrer sa force en dehors de l’Union, il est écrasé par les effets post-Brexit. De plus, la démission du Premier ministre Liz Truss après 44 jours de gouvernement est le symptôme d’une instabilité économique et d’une faiblesse politique. 

L’Allemagne est également un invité spécial, en raison de sa position dans la crise actuelle. En effet, le gouvernement allemand a décidé de créer un fonds d’aide de 200 milliards d’euros pour soutenir les citoyens et les entreprises face à la hausse des coûts énergétiques.

Les mesures économiques du chancelier Scholz en matière d’énergie ont démontré que les pays les plus forts sont prêts à préserver leurs citoyens et même à agir en désaccord avec l’Union Européenne. 

Enfin, on ne peut pas oublier que les Balkans et la Turquie ont toujours été des interlocuteurs hostiles avec des intérêts précis et qui veulent faire entendre leurs voix dans le concert européen. 

La CPE: le début d’un partenariat durable?

La Présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen a défini les pays qui ont participé à la réunion de Prague comme « un noyau de partenaires partageant les mêmes idées et engagés en faveur de la démocratie ». L’on espère alors que les prochaines rencontres de la Communauté politique européenne, qui auront lieu en Moldavie, en Espagne et au Royaume Uni, seront des terrains fertiles pour unir les intentions de tous les participants. 

Mais les plats sur la table sont amers et les invités au banquet ont des goûts différents, comment alors satisfaire tout le monde?